自然资源部部长陆昊日前签订自然资源部第5号令，公布《自然资源部关于第一批废除和改动的部门规章的要求》，在对现行有效地的52部部门规章一一辨别的基础上，第一批废除8部规章，集中于改动15部规章，占到自然资源部规章总数的近一半，牵涉到300多个条款。这是自然资源部重新组建后积极开展的首次部门规章全面清扫，是自然资源部深化机构改革，前进机构职能改变、实施放管服改革的最重要措施。这次规章清扫，是贯彻落实党和国家机构改革精神，推展自然资源管理职能重构构建化学反应的必须。

在这次清扫中，一是按照习近平总书记明确提出的节约优先、维护优先的拒绝，更进一步转化成职能，将增存挂勾、全域国土综合整治等载入《节约集约利用土地规定》，具体分解成发布命令追加建设用地计划与批而未供和闲置土地处理数量互为挂勾，对批而未供、闲置土地数量较多和处理不力的地区，增加其追加建设用地计划决定。二是实施党中央多规合一、创建国土空间规划体系的拒绝，废除《土地利用总体规划管理办法》。三是实施不动产统一注册制度，废除《在京中央国家机关用地土地注册办法》。

四是废除主要内容不合乎改革必须和管理实践中的《拨给土地使用权管理暂行办法》、《国有企业改革中拨给土地使用权管理暂行规定》、《耕地占补均衡考核办法》和《测绘地理信息行政执法证管理办法》。五是实施自然资源管理新的职责新的定位，在新的实施有关自然资源法律程序、规范性文件管理、行政复议、行政应诉4部规章的基础上，重新制定实施自然资源上访、行政处罚、执法监督等方面的规章。

这次规章清扫，是贯彻落实国务院放管服改革部署，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境的必须。一是改动《土地调查条例实施办法》的9个条款，实施中止国家级土地调查单位名录审查的审核拒绝；二是改动《古生物化石维护条例实施办法》的4个条款，实施将珍藏单位之间出让、互相交换、赠予其珍藏的重点保护古生物化石审核改回备案；三是改动《海洋观测站点管理办法》的6个条款，实施将成立、迁入海洋观测站（点）审核改回备案。

四是改动《外国人传教士测绘管理暂行规定》的6个条款，实施外商投资管理制度措施负面表格，中止中外合资、合作测绘企业中方有限公司条件。五是改动《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》、《地质灾害管理工程勘查设计施工单位资质管理办法》、《地质灾害管理工程监理单位资质管理办法》各4个条款，实施政务服务一网通筹办和证明事项清扫拒绝。

六是改动《矿山地质环境保护规定》的17个条款，实施矿山地质环境保护方案和土地复垦方案的拆分编成，贯彻为矿山企业减负。部门规章是国务院部门的最低立法权缩，是贯彻落实党的路线方针和决策部署，科学规范自然资源管理不道德的最重要载体。

这次规章清扫工作力度大，牵涉到的条款多，但整个过程是按照法律程序谨慎稳健前进的，自然资源部先后两次开会部务会议研究审查会，保证修法质量。下一步，自然资源部将融合《土地管理法》和《矿产资源法》的修法进程，实时研究对《建设用地审查审批管理办法》、《建设项目用地预审管理办法》、《土地利用年度计划管理办法》、《征税土地公告办法》、《拨给用地目录》、《矿产资源注册统计资料管理办法》等24部规章展开全面修改，更进一步实施优化建设用地审核流程、充分发挥市场配备资源的决定性起到、创建城乡统一的建设用地市场等改革拒绝，推展自然资源领域全面深化改革向两翼发展。

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