6月28日省十三届人大常委会第四次会议第二次全体会议审查会通过《黑龙江省法治宣传教育条例》(以下全称《条例》)，将于9月1日起实行。建设法治黑龙江工作委员会法治宣传教育组组长、省司法厅厅长赵金成就《条例》有关内容展开理解，以飨读者。一、《黑龙江省法治宣传教育条例》实施的最重要意义 《条例》是黑龙江省第一部有关法治宣传教育工作的地方性法规，是积极开展法治建设年活动中一次最重要工作成果。

《条例》总结了我省30多年来法治宣传教育的有益经验，具备独特的省域特色。各地、各部门要充分认识制订实施《条例》的最重要意义，保证落到实处。一是秉持全面依法治国、实施省委建设法治黑龙江最重要决策部署的必须。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央反复强调依法治国，对法治宣传教育明确提出了新的更高拒绝。

党的十九大特别强调要增大全民普法力度，建设社会主义法治文化，竖立宪法法律平等主义、法律面前人人平等的法治理念。省委十二届二次全会的要求明确提出：增大全民普法力度，建设社会主义法治文化。坚决谁执法人员谁普法，深入开展法治宣传教育，把法治划入国民教育体系、划入精神文明建设内容。因此，为了秉持中央的根本性决策和省委的工作部署，以及环绕深入开展法治建设年活动，必须通过制订地方性法规对法治宣传教育各项工作不予规范。

二是总结我省顺利工作经验，更佳指导法治宣传教育工作实践中的必须。从1986年第一个五年普法规划实行开始，我省经过了30多年的普法实践中，累积了许多顺利的工作经验和作法。如积极开展法律入机关、入乡村、进社区、入学校、入企业、入单位、入军营的法律七入活动，以及关于谁执法人员谁普法、经常性教育与集中于宣传教育结合、普及性教育与重点宣传教育结合，法治文化建设等方面的经验，这些经验有适当通过法律不予总结和相同，同时必须通过法律来更进一步创意工作方式方法，更进一步强化法治宣传教育工作责任制的刚性约束，为我省大大深化法治宣传教育工作获取制度确保。三是坚决以问题为导向，更进一步强化法治宣传教育工作的必须。

多年来，我省主要是通过制订和实行五年普法规划的工作形式来前进法治宣传教育工作，但由于五年规划的约束性比较较强，缺少严苛的监督视学机制，在实践中，一些地方和单位对法治宣传教育工作还过于推崇，把它看做是分外事、软任务，甚至不存在为难应付、走过场等形式主义现象，影响了法治宣传教育工作的实际效果。因此，为了从制度设计上解决问题这些不存在的问题，有适当将法治宣传教育的基本原则、主要任务、重点对象、政府及其有关部门的职责、以及工作中行之有效的制度和措施等最重要内容以地方性法规的形式奠定下来，为全省法治宣传教育工作的深入开展获取强有力的法律承托。二、《条例》仅次于的亮点 就是把实施国家机关谁执法人员谁普法普法责任制作为一条主线跨越《条例》一直，引人注目特别强调坚决谁执法人员谁普法谁服务谁普法谁主管谁负责管理。

《条例》引人注目了普法责任主体地位，特别强调了行政执法机关、司法机关要充份积极开展以案释法，规范了大众传媒、公共场所管理单位积极开展公益普法的义务职责等。贯彻落实谁执法人员谁普法普法责任制，使普法方式更为大力有效地，逆执法人员过程为普法过程，普法的约束力更为增强；更进一步具体了普法任务和责任，便于检查考核；使普法由过去司法行政部门的合唱，变为现在各部门的演唱，有助推展构成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育大格局。三、《条例》具体法治宣传教育的基本任务 《条例》对法治宣传教育的基本任务展开了具体，总结一起主要是环绕以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，大力宣传社会主义法治理念和社会主义法治文化，通过展现出法律、执法人员、司法、守法等法治实践中成果，大力弘扬社会主义核心价值观，前进社会管理体系和管理能力现代化，希望在全社会营造心态尊法学法守法用法的法治氛围。四、《条例》规定法治宣传教育应该坚决的原则 《条例》明确规定：法治宣传教育应该统筹规划、分类实行，坚决经常性教育与集中于宣传教育结合、普及性教育与重点宣传教育结合、法治宣传与法治实践中结合、法治教育与道德教育结合，实施谁执法人员谁普法谁服务谁普法谁主管谁负责管理，创意宣传教育形式，强化宣传教育实质。

五、司法行政部门遵守法治宣传教育主管工作的职责 《条例》中明确规定：司法行政部门是法治宣传教育的主管部门，可以说道职责更为具体，任务更为明晰，在实际工作中主要负责管理贯彻执行并的组织宣传有关法治宣传教育的法律法规，研究草拟法治宣传教育工作制度，会同有关部门制订法治宣传教育总体规划、年度计划，汇总各单位请示的责任表格和工作目标，制订考核评估标准，并的组织规划、计划实行、中期检查和终期总结竣工验收，的组织、协商、指导和检查法治宣传教育工作，积极开展法治宣传教育培训和考试，主办法治宣传教育工作考核、评估及表扬的涉及工作，前进法治县（市、区）、民主法治示范村（社区）等多层次、多领域的法治创建活动，展开调查研究，总结推展法治宣传教育先进典型和经验等。六、《条例》对国家工作人员学法用法的规定 《条例》第十七条用了四款，从培训、考核及考核结果运用等方面对国家工作人员的学法用法展开了规定，如第十七条第一款就是培训人员、内容和时间拒绝：国家机关工作人员应该熟练掌握和运用工作中牵涉到到的各种法律法规，每年自学法律的时间应该不少于四十小时，第二款是培训和考核拒绝：政府负责管理法制工作的机构应该对执法人员展开培训和考核，提升执法人员法律素质，第三款和第四款是考核结果的运用拒绝：有关部门应该在国家工作人员任用、聘用时展开法律科学知识的实地考察测试，完善国家工作人员法律科学知识考试制度。国家工作人员培训机构应该把宪法法律列为培训必修课，把法治教育划入国家工作人员入职、晋职培训的必训内容。

这一系列规定包含一套原始的系统，终将有力推展国家工作人员学法用法。七、《条例》对青少年学法用法的规定 《条例》利用较小篇幅对青少年普法展开了详尽具体的规定。如第十九条从制度上明确提出了拒绝，教育行政部门应该将法治教育划入国民教育体系，创建对学校法治宣传教育工作的考核制度，展开指导、检查、监督和评估，具体了课时、教材、师资、经费。第二十条拒绝中小学校应该将法治教育划入教育教学内容，侧重考查学生法治课程学习效果，配有负责管理法治教育工作的教师和分管副校长，高等学校应该把法治教育划入公共必修课教育范畴，开办法治基础课或者其他涉及课程，减少课时数量和学分比重。

第二十一条具体了学校的法治教育不应采行的方法和手段，分别对幼儿园、小学、初中、高中和高等教育阶段不应掌控的法律科学知识和必须超过的标准展开了具体，这些都是对青少年普法的拒绝。八、《条例》关于媒体普法的涉及规定 《条例》第三十一条明确规定：广播、电视、报纸、期刊、网站等媒体应该创建公益普法制度，按照有关规定开办专栏、专版、专题，在最重要时段、最重要板块、最重要版面，积极开展日常公益法治宣传教育，刊播公益法治宣传教育广告，引领和竖立社会法治风尚。九、《条例》关于考核机制方面的拒绝 《条例》从三个方面，对监督法治宣传教育责任实施作出规定：一是规定人民政府把法治宣传教育划入法治政府建设考核、综合目标考核、综治工作考核和精神文明创立考核内容，对各单位法治宣传教育计划实施情况展开阶段性和总体考核评估。对法治宣传教育规划实行情况展开评估考核，并对法治宣传教育工作先进集体和个人不予表扬奖励。

二是规定县级以上人民政府应该定期向本级人民代表大会及其常务委员会报告法治宣传教育工作情况。县级以上人民代表大会及其常务委员会应该通过征询和审查会专项工作报告，积极开展执法检查、专项巡视和专题调研等方式强化对法治宣传教育工作的监督检查。三是规定不遵守法治宣传教育职责的责任追究责任，由有权机关限期责令修正；逼不修正的，对单位给与通报批评，对单位主要领导和其他责任人依法给与处分。

十、自学贯彻落实好《条例》的明确拒绝 第一，要强化宣传。全省各级法治宣传教育领导的组织及其办事机构将强化组织协调，采行答案咨询、陈列展板等多种形式，积极开展系列宣传活动。特别是在是9月1日，也就是《条例》实行日，全省各地要引发自学宣传秉持《条例》的新高潮。

同时，坚决《条例》宣传与深化法治建设年活动融合一起，与七五普法规划实行融合一起，充分发挥报刊杂志、广播电视等大众传媒与普法网站、微博微信等新媒体的起到，多管齐下，构成宣传网络矩阵和集群化效应，推展《条例》家喻户晓，深入人心，为其成功实行奠定坚实基础。第二，要逃跑关键。《条例》对国家工作人员和青少年学生的法治宣传教育展开了详尽规定。

在下步工作中，白鱼与省委组织部等部门牵头积极开展全省处级以上领导干部法律科学知识考试，希望提高党员干部的法治思维、法治能力，把法治建设效益作为取决于各级领导班子和领导干部工作实绩的最重要内容，划入政绩考核指标体系。同时，把法治教育划入国民教育体系，融合积极开展社会主义核心价值观教育，重点培育青少年自小竖立宪法意识、公民意识、规矩意识和诚信意识。深入开展法律入学校活动，强化青少年法治教育实践中基地建设和校园法治文化建设，大力培育青少年法治信仰。第三，要落地起效。

将会同有关部门制订自学宣传贯彻落实《条例》的具体意见和考核办法，重点抓好《条例》设施制度的创建完备工作，充分调动各级各部门参予实行法治宣传的积极性、主动性。同时，因应省人大、省政府增强督导检查，通过征询审查会专项工作报告、积极开展法治宣传教育评估和现场检查等方式，使《条例》获得全面有效地实施，让心态守法、做事找法、解决问题靠法的较好社会风尚在我省大地蔚然成风。

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