小康不小康，关键在老乡。习近平总书记认为，农业农村工作，说一千、道一万，减少农民收入是关键。

“三农”工作的核心是农民问题，农民问题的核心是减免问题。无论是输掉扶贫攻坚战，还是全面竣工小康社会，都必不可少农民减免。同时，农民减免也关系到增大城乡差距及农村人与自然平稳。

不应维持农业反对政策平稳，增大农民工低收入反对力度，并平稳农民转移性收益农业农村部在12月22日晚间公布，2019年农民人均农村居民收益预计突破1.5万元大关，实际快速增长6.5%左右。近日举办的中央农村工作会议明确提出，农民减免是全面小康的基本拒绝，要多渠道增进农民持续减免。笔者指出，在将要来临的2020年，作好农民减免工作具备类似最重要意义。

要从农业内部外部同时发力，既做到大分子，又增大分母，挖出农民减免新的动能，确保农民减免势头不弱化、趋势不反败为胜。“三农”工作的核心是农民问题，农民问题的核心是减免问题。无论是输掉扶贫攻坚战，还是全面竣工小康社会，都必不可少农民减免。同时，农民减免也关系到增大城乡差距和农村人与自然平稳。

党的十八大具体的小康社会两大定量指标，其中一项就是城乡居民人均收入比2010年翻一番。据测算，10年间构建农民收入翻一番，必须年均快速增长7.2%，2011年到2018年已构建年均快速增长8.5%，2019年和2020年只需超过2%的年均增长速度才可构建上述目标。农民减免不仅要看绝对值翻番和意味著增长速度，还要看比较增长速度。

一般来说取决于农民收入比较增长速度有两大指标，一是否低于同期GDP增长速度，二是否低于同期城镇居民收益增长速度，业内称作“两个低于”。过去几年间，农民收入增长速度皆跑完输掉城镇居民收益和GDP增长速度。当前，反对农民减免的传统动能在走弱，不确认因素在激增，农民减免转入“爬坡期”，维持“两个低于”殊为容易，绝不掉以轻心。从宏观看作，网卓新闻网，农民减免既要做到大分子，又要增大分母。

做到大分子就是提高农业价值链，途径是农业新的产业新的业态的培育，农村一二三产业融合等；增大分母就是增加农民。当前，农业就业人口大约占到全社会就业人口的27%，农业产业增加值大约占到GDP的7.2%，要通过城镇化来增加农民，从而提升农业劳动生产率。

从包含上看，农民收入还包括经营性收益、工资性收益、转移性收益等。要环绕农业提质增效强劲基础、农民低收入创业拓渠道、农村社会保障固基本，着力挖出经营性收益快速增长潜力，站稳工资性收益增长势头，扩展转移性收益快速增长空间。

不应维持农业反对政策平稳。当前，我国还有2亿多农户，农业经营收入仍然是农民收入的最重要来源。每一项农业反对政策都关系众多农民的减免问题。

近年来，农民减免无以突出表现在粮食主产区农民减免无以。农产品市场价格总体下滑，农业生产效益呈现出下降趋势。

据国家统计局数据，2014年至2018年，全国粮食亩均现金收益分别为751元、717元、642元、653元、629元，下降趋势显著。如果反对政策力度弱化，不会增大农民种田减免可玩性。因此，维持反对政策平稳，站稳农民发展生产的预期，才能筑城哀农业内部减免基础。

不应增大农民工低收入反对力度。工资性收益已沦为农民收入的仅次于来源，占到比约四成。从以往经验看，农民减免关键要看农民农民工收益能否构建稳定增长。

不受宏观经济形势影响，农民农民工人数和工资水平提高速度面对较小上行压力，个别东部城市农民工低收入容量早已开始衰退。回应，东部地区要强化农民工职业技能培训，拓宽低收入渠道，避免欠薪农民工工资；中西部地区要发展富民乡村产业，服务确保好回乡农民工低收入创业，让回乡人员低收入减免有决心。

不应平稳农民转移性收益。随着财政反对力度增大，现在转移性收益占到农民收入的比重相似2成。尤其是对贫困人口的帮扶和补助金政策，堪称农村贫困人口扶贫的最重要承托。

退耕还林还草、生态效益补偿、公益性岗位补助金等让中西部不少农民必要享用到了财政的阳光雨露。各地要遵守好政府的再行分配调节职能，强化对农民生产生活的公共财力确保，构建城乡间收益分配格局大大优化。

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